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　　5月15日✿✿ღ，中共中央办公厅尊龙凯时平台网站✿✿ღ、国务院办公厅发布的《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）提出✿✿ღ，转变城市开发建设方式✿✿ღ，建立可持续的城市更新模式和政策法规✿✿ღ，大力实施城市更新女神漫画登录页面入口环球✿✿ღ，促进城市结构优化✿✿ღ、功能完善✿✿ღ、文脉赓续✿✿ღ、品质提升✿✿ღ，打造宜居✿✿ღ、韧性女神漫画登录页面入口环球尊龙凯时平台网站✿✿ღ、智慧城市✿✿ღ。

　　城市更新行动是满足人民美好生活需要✿✿ღ、提升民生福祉的关键举措✿✿ღ，也是推动城市高质量发展✿✿ღ、打造经济新业态的重要环节✿✿ღ。《意见》明确了城市更新行动的总体要求✿✿ღ、主要任务和支撑保障举措✿✿ღ，勾画出未来实施城市更新行动的“路线图”✿✿ღ。

　　中指研究院研究总监吴建钦表示✿✿ღ，随着我国城市更新的顶层设计进一步完善✿✿ღ，在可持续的城市更新模式和政策法规的引领下✿✿ღ，城市更新在稳增长✿✿ღ、扩内需✿✿ღ、惠民生方面的重要作用将进一步显现✿✿ღ。

　　自2019年中央经济工作会议首次提出“城市更新”以来✿✿ღ，我国城市更新行动持续推进✿✿ღ，取得了显著成效✿✿ღ。据住房和城乡建设部统计✿✿ღ，2024年✿✿ღ，全国共实施城市更新项目6万余个✿✿ღ，完成投资约2.9万亿元✿✿ღ。

　　《意见》为城市更新行动提出了新目标✿✿ღ，明确到2030年✿✿ღ，城市更新行动实施取得重要进展✿✿ღ，城市更新体制机制不断完善✿✿ღ，城市开发建设方式转型初见成效女神漫画登录页面入口环球✿✿ღ，安全发展基础更加牢固尊龙凯时平台网站✿✿ღ，服务效能不断提高✿✿ღ，人居环境明显改善✿✿ღ，经济业态更加丰富✿✿ღ，文化遗产有效保护✿✿ღ，风貌特色更加彰显✿✿ღ，城市成为人民群众高品质生活的空间✿✿ღ。

　　为实现这一目标✿✿ღ，《意见》提出了八项主要任务✿✿ღ，包括加强既有建筑改造利用✿✿ღ，推进城镇老旧小区整治改造女神漫画登录页面入口环球✿✿ღ，开展完整社区建设✿✿ღ，推进老旧街区✿✿ღ、老旧厂区✿✿ღ、城中村等更新改造等内容✿✿ღ。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进认为✿✿ღ，《意见》提出的城市更新主要任务次序鲜明✿✿ღ，由小到大分别包括了既有建筑✿✿ღ、老旧小区✿✿ღ、完整社区✿✿ღ、城市功能✿✿ღ、基础设施✿✿ღ、生态系统等✿✿ღ，脉络清晰✿✿ღ。

　　值得注意的是✿✿ღ，《意见》在推进老旧街区✿✿ღ、老旧厂区✿✿ღ、城中村等更新改造等方面✿✿ღ，将“业态升级”“植入新业态新功能”等内容列为“关键词”✿✿ღ。

　　在苏州市姑苏区的十全街✿✿ღ，自2024年起通过步行改善✿✿ღ、文化赋能的空间改造✿✿ღ，打造以人为本的古城保护更新街区✿✿ღ。更新改造后✿✿ღ，街道流量✿✿ღ、经营时长✿✿ღ、商户收入显著提升✿✿ღ，周末高峰时期人流量翻3倍以上✿✿ღ，街道夜间活力延长2小时✿✿ღ，店铺客流量和营业额提升30%✿✿ღ、部分增长50%以上✿✿ღ。

　　“推进老旧街区✿✿ღ、老旧厂区✿✿ღ、城中村等改造能够补齐生活消费短板✿✿ღ，创新消费场景✿✿ღ，有望推动城市文旅业发展✿✿ღ，让人民群众生活更好✿✿ღ、更便捷✿✿ღ。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉对《证券日报》记者表示✿✿ღ，城市更新在助力城市高质量发展的同时✿✿ღ，也将成为提振消费✿✿ღ、做强国内大循环的抓手之一✿✿ღ。

　　在开展城市更新行动的过程中✿✿ღ，构建城市更新制度框架✿✿ღ、为城市更新提供各类要素支持是不可或缺的环节✿✿ღ。

　　当前✿✿ღ，各地正探索建立可持续的城市更新机制✿✿ღ。住房和城乡建设部数据显示✿✿ღ，297个地级及以上城市全面开展城市体检✿✿ღ，全方位查找城市短板问题✿✿ღ，确定城市更新重点任务✿✿ღ。310多个城市编制城市更新专项规划尊龙凯时平台网站✿✿ღ，普遍形成“城市更新规划—单元（片区）策划—项目实施方案”的实施体系✿✿ღ，部分城市强化精细化城市设计引导✿✿ღ。

　　“近年来✿✿ღ，城市更新在推进过程中仍存在诸多的难点✿✿ღ、堵点✿✿ღ，需要顶层设计推动各地创新政策机制✿✿ღ。”吴建钦表示✿✿ღ，《意见》提出建立健全城市更新实施机制✿✿ღ、完善用地政策✿✿ღ、建立房屋使用全生命周期安全管理制度等六项支撑保障措施✿✿ღ，全方位开展系统性保障✿✿ღ，将有利于打通城市更新开展过程中的堵点✿✿ღ。

　　《意见》要求✿✿ღ，建立健全城市更新实施机制✿✿ღ。创新完善以需求为导向✿✿ღ、以项目为牵引的城市更新体制机制✿✿ღ。

　　在李宇嘉看来✿✿ღ，城市更新“以需求为导向✿✿ღ、以项目为牵引”✿✿ღ，这首先要求各地“无体检✿✿ღ，不更新”✿✿ღ，根据体检发现问题✿✿ღ，缺什么补什么✿✿ღ。通过健全规划体系和更新机制✿✿ღ，能够确保城市更新的系统性✿✿ღ、整体性✿✿ღ、协调性✿✿ღ。

　　《意见》还提出✿✿ღ，完善用地政策✿✿ღ。具体而言✿✿ღ，包括“推动土地混合开发利用和用途依法合理转换”“盘活利用存量低效用地”“鼓励国有土地使用权人按程序自行或以转让✿✿ღ、入股✿✿ღ、联营等方式更新改造低效用地”等举措✿✿ღ。

　　工业园区化身生态科技园✿✿ღ、老旧厂房变身文旅酒店……这些“华丽转身”的背后✿✿ღ，都涉及用地规划的调整✿✿ღ。

　　以北京市怀柔区金隅兴发老厂房改造科研楼项目为例✿✿ღ，其在改造过程中创新用地政策✿✿ღ，项目地块由工业用地调整为研发设计用地✿✿ღ，国有企业通过协议出让方式取得建设用地使用权并实施改造✿✿ღ。

　　“城市更新中补短板✿✿ღ、消除隐患✿✿ღ、完整社区建设等✿✿ღ，都需要增量空间✿✿ღ，这就需要用地保障✿✿ღ。”李宇嘉认为✿✿ღ，这是支撑保障方面的重点✿✿ღ。

　　《意见》在加强支撑保障部分✿✿ღ，明确提出“健全多元化投融资方式”✿✿ღ，包括“加大中央预算内投资等支持力度✿✿ღ，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持”“中央财政要支持实施城市更新行动”“地方政府要加大财政投入✿✿ღ，推进相关资金整合和统筹使用✿✿ღ，在债务风险可控前提下✿✿ღ，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持✿✿ღ，严禁违法违规举债融资”等具体举措✿✿ღ。

　　从中央财政支持角度看✿✿ღ，今年4月初✿✿ღ，财政部办公厅✿✿ღ、住房和城乡建设部办公厅联合发布的《关于开展2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》提出“中央财政继续支持部分城市实施城市更新行动”✿✿ღ，并明确了补助标准和支持范围✿✿ღ。

　　从地方政府专项债券角度看✿✿ღ，专项债券中已有部分资金投向棚户区改造✿✿ღ、城镇老旧小区改造等✿✿ღ。企业预警通数据显示尊龙凯时平台网站✿✿ღ，截至5月18日✿✿ღ，项目资金用途包括“棚户区改造”的规模今年已达到18247.57亿元✿✿ღ，接近2024年全年19163.70亿元✿✿ღ。

　　除财政投入外✿✿ღ，《意见》还提出✿✿ღ，鼓励各类金融机构在依法合规✿✿ღ、风险可控✿✿ღ、商业可持续的前提下积极参与城市更新✿✿ღ，强化信贷支持✿✿ღ。完善市场化投融资模式尊龙凯时平台网站✿✿ღ，吸引社会资本参与城市更新✿✿ღ，推动符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）✿✿ღ、资产证券化产品✿✿ღ、公司信用类债券等✿✿ღ。

　　李宇嘉认为✿✿ღ，《意见》强调“调动人民群众参与城市更新积极性”“鼓励产权所有人自主更新✿✿ღ，支持企业盘活闲置低效存量资产”✿✿ღ。在物业产权归属明晰的情况下✿✿ღ，调动产权人改造的积极性✿✿ღ，按照产权人的需求推进改造✿✿ღ，解决痛点女神漫画登录页面入口环球✿✿ღ，改造效果才能得到提升✿✿ღ。

　　吴建钦表示✿✿ღ，下阶段✿✿ღ，各部门及各地有望进一步出台更多细化的支持性政策✿✿ღ，合力推动我国城市更新进入多效益统筹✿✿ღ、多模式创新✿✿ღ、多机制支持✿✿ღ、多要素保障✿✿ღ、多主体参与的高质量发展期✿✿ღ。（张芗逸✿✿ღ、韩昱）尊龙z6网站首页登录✿✿ღ，尊龙时凯app官方下载✿✿ღ，凯时✿✿ღ，z6com尊龙✿✿ღ，尊龙时凯✿✿ღ！人生就是博✿✿ღ，尊龙z6mg✿✿ღ，

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